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中央经济工作会议将环保问题上升至国家层面
  中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。
  习
  近平在会上发表重要讲话,分析当前国内外经济形势,总结2014年经济工作,提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,对明年经济社会发展重点工作作出具体部署,并作总结讲话。会议从九个方面详细解读“经济发展新常态”,要求坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置。
  
  京华时报记者顾梦琳新华社
  
  总体情况

  今年主要目标可望较好完成

  
  会议指出,全年主要目标和任务可望较好完成,经济运行处在合理区间,经济结构调整出现积极变化,深化改革开放取得重大进展,人民生活水平提高。同时,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,经济下行压力较大,结构调整阵痛显现,企业生产经营困难增多,部分经济风险显现。

  会议表示,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
  
  会议认为,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,明年世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格波动,地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为,防范各类风险。

  新常态未改总体向好基本面
  
  会议认为,科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,准确把握经济发展新常态。
  
  会议要求,要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强产权和知识产权保护,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新。

  详解“新常态”经济发展新常态的九大特征
  
  会议从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面来理解“新常态”。
  
  专家解读

  继续借消费拉动结构转型

  
  社会科学院区域经济学家徐逢贤告诉记者,此次中央经济工作会议,首次提出了经济新常态九大特征,九大特征将是未来经济工作的立足点,也是宏观调控的出发点。
在徐逢贤看来,在消费层面,以前消费行为相对比较单一,主要以传统产业产品为主。但如今个性化、多样化消费渐成主流,更趋向服务上的消费,而具体产品的消费习惯上更加追逐更新换代。如今政府强调采取正确的消费政策,释放消费潜力,也是阐明了消费在推动经济发展中的作用。徐逢贤指出,如今消费对经济的推动作用已经超过投资,未来政府也将继续借助对消费的拉动实现结构的转型升级。

  环保问题上升到国家层面

  
  徐逢贤同时强调,此次新常态中,特别提出环境承载能力已达到或接近上限,是将环境和资源问题上升成为国家发展战略层面,按照国家的规划,2020年碳排放强度将比2005年下降40%到45%。徐逢贤指出,在雾霾日益严重的背景下,发展绿色低碳经济也是必走的道路,未来节能降耗减排环保的力度空前加大,政府也将大手笔推进太阳能、风能等新能源环保产业的发展。
  
  徐逢贤还指出,与以往相比,此次新常态更加强调市场的力量,强调创新的力量,要求通过市场的作用化解产能过剩,并且利用企业创新去探索未来产业发展方向。在徐逢贤看来,未来政府还将鼓励自主创业,这些高科技产业的中小企业不仅能够吸收就业,还能为经济增长带来巨大的活力。

  发展更强调培育新增长点

  
  中国人民大学经济学院副院长刘元春在接受记者采访时表示,从今年中央经济工作会议将“培育新的增长点”作为了突出的内容。在刘元春看来,新的增长点,主要会通过鼓励创新创业、产业开放和着力高新技术战略性产业来实现。
  
  刘元春指出,此次会议强调要用好我国经济的巨大韧性,也说明要政府在调控上有新的认识,要求对经济增长速度有耐心,在做好底线管理的基础上,更多地将力量转到改革上,转到培育新的增长点上,不要被“保7保8”等说法束缚住自己的手脚。
  
  在刘元春看来,当前中国经济存量已经很大,虽然面临的风险因素在增加,但抵御风险的能力也加大,今年房地产市场的调整,也说明房地产市场并没有像我们想象的那么脆弱,“国有企业的债务问题是下一步需要化解的问题,但目前也已经通过改革积极应对,如国企混合所有制改革、提高企业IPO能力等。”
 
  从投资驱动转向创新驱动
  
  值得注意的是,此次新常态的解读中,政府强调了我国低成本比较优势发生了转化,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。在徐逢贤看来,随着我国劳动力成本不断上升,进出口贸易也将呈现新的特点,以通讯装备和技术为主的信息产业、高铁、航空等高精尖自主创新型产业产品将成为未来出口的主要方向。
  
  徐逢贤表示,此次政府在基础投资建设中也强调要注重新技术、新业态,预示着明年政府会大力推进民间资本进入投资,发挥民营经济的力量,国企混合所有制改革也将明显推进。在徐逢贤看来,随着中国经济进入新常态,我国经济发展从传统的投资驱动转向创新驱动将加速。
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